Politsiyani isloh qilish bo'yicha milliy komissiya - National Commission on Police Reform

The Politsiyani isloh qilish bo'yicha milliy komissiya (Ispaniya Comisión Nacional para la Reforma Policial, CONAREPOL) 2006 yil edi Venesuela milliy komissiya, u politsiya va mahalliy jamoalar bilan kelishgan holda o'rganib chiqdi Venesueladagi huquqni muhofaza qilish organlari va taklif qilingan islohotlar.[1] Komissiya vazirlar, shtat gubernatorlari, Milliy assambleya vakillari, akademiklar, tadqiqotchilar va fuqarolik jamiyati vakillari.[2]

U barcha milliy sektorlar, shu jumladan biznes va jamoat rahbarlari bilan maslahatlashdi, tadqiqotlar o'tkazdi va politsiya va politsiyani isloh qilish bo'yicha xalqaro ekspertlarga maslahat berdi.[2] "Komissiya politsiya bilan kengashlar olib bordi (seminarlar, so'rovnomalar va intervyular orqali) va jamoatchilik (uchrashuvlar, takliflar qutilari) va davlat va shahar ichki ishlar idoralaridan misli ko'rilmagan ma'lumotlarni yig'di, shu bilan birga milliy jabrlanuvchilar o'rtasida so'rov o'tkazdi."[3]

CONAREPOL topilmalari venesuelaliklarga politsiyaning keng tarqalgan korrupsiyasi, suddan tashqari qotillik, uskunalar va kadrlar tayyorlashning etishmasligi va politsiya amaliyotining asosiy elementlari etishmasligi, masalan, politsiya protseduralari uchun tezkor qo'llanma kabi taniqli rasmni taqdim etdi. CONAREPOL 2007 yil yanvarida islohotlar bo'yicha takliflari bilan xabar berdi.[3] Komissiya politsiyaning yangi modelini tavsiya qildi,[4] ko'proq e'tibor bilan huquqbuzarliklarning oldini olish mahalliy jamoalar bilan hamkorlik va politsiya maxsus o'qitilishi kerak inson huquqlari.[2]

Komissiya yangi modelni amalga oshirish uchun yuqori professional standartlarga ega bo'lgan yangi milliy politsiya kuchini yaratishni tavsiya qildi.[5] Bu sozlashga olib keldi Bolivariya milliy politsiyasi 2008 yilda va Eksperimental xavfsizlik universiteti 2009 yilda tavsiya etilgan treningni o'tkazish. Operatsiyalarning dastlabki olti oyi davomida Milliy politsiya faol bo'lgan uchuvchi hududlarda qotillik va talonchilik darajasi 60 foizga kamaydi.[6][yaxshiroq manba kerak ]

Fon

1958 yilda Venesuela diktatorni ag'dardi Markos Peres Ximenes, ammo 1958-1998 yillar davomida Ximenes va undan oldingi diktator davrida tashkil etilgan jinoiy adliya va huquqni muhofaza qilish tizimi Xuan Visente Gomes sezilarli darajada isloh qilinmagan va "jinoiy adliya tizimi bu demokratiya qiyofasida dog 'bo'lib qoldi".[7] 1987 yilda o'tkazilgan kichik so'rov natijalariga ko'ra mahbuslarning 74% politsiya ularni qiynoqqa solganini aytgan.[7] Politsiya aybni tan olishga oid dalillarni olishga juda ishongan va kambag'al sudlanuvchilar uchun samarali himoyachilarning etishmasligi "begunoh odamlarning tez-tez sudlanishiga olib kelgan".[7]

Adliya tizimining boshqa jihatlari buni yanada yomonlashtirish uchun fitna uyushtirdi: "Venesuela jinoiy protsedurasi kambag'al va o'qimagan sudlanuvchilarni Kafkask tishli vositalarida ezdi".[7] Qamoqxonalar o'ta zo'ravonlik bilan, o'lim yoki zo'rlash ehtimoli yuqori bo'lgan; va mahbuslarning taxminan 70% sudyaning qarorini kutishgan.[7] Bir necha yillik jamoat bosimidan so'ng, 1998 yilda a tubdan isloh qilingan jinoyat qonuni 1999 yil iyul oyida kuchga kirdi.[7]

Bir akademikning so'zlariga ko'ra, politsiya hibsga olish vakolatlarini sezilarli darajada kamaytirgan ushbu o'zgarishlar (keyinchalik politsiya boshliqlari va siyosatchilarning bosimi ularni biroz kengaytirgan bo'lsa ham) politsiya zo'ravonligining ko'payishiga olib kelishi mumkin.[3] Politsiyaning politsiyachilarning jazolash uslubidagi urf-odatlari "qarshilik ko'rsatuvchi hokimiyat" dan o'limning yuqori darajasida aks etadi - bu "juda noaniq va politsiya tinch aholini o'g'irlash va o'ldirish kabi ko'plab voqealarni qoplash uchun ishlatilgan ko'rinadi". , yoki ularni uchrashuvda hech qanday sababsiz otib tashlang. "[3]

Prokuratura ma'lumotlariga ko'ra, 2000-2005 yillarda bunday holatlar qariyb 10000 bo'lgan va ularning uchdan ikki qismi politsiya qotilligi deb tasniflanadi.[3] Ushbu "qarshilik ko'rsatuvchi hokimiyat" o'limlari 1999 yilgi jinoyat qonuni qayta ko'rib chiqilgandan so'ng keskin o'sdi (2000 yilda 50% dan ortiq).[3] 2005 yilda shu tarzda o'ldirilgan 1355 tinch aholi o'lim koeffitsientini 100000 aholiga 5 kishidan tashkil etdi[3] - ko'plab mamlakatlardan yuqori jami o'sha yili qotillik darajasi.

Venesuelada 2006 yilda taxminan 116 ming politsiyachi bo'lgan[2] 100000 kishiga 426 atrofida juda yuqori ko'rsatkichni tashkil etadi.[3] Biroq Venesueladagi huquqni muhofaza qilish organlari uzoq vaqtdan beri juda ko'p qismlarga bo'lingan, bir qator milliy idoralar, 20 ta davlat idoralari va (1989 yildan beri) 100 ta munitsipal kuchlar. Natijada 1974, 1976, 1987, 1990, 2001 va 2004 yillarda milliy politsiya idorasini yaratish bo'yicha qonunchilik loyihalari paydo bo'ldi.[8]

Bundan tashqari, politsiya tez-tez korruptsiyalashgan va jinoyatchilikka aloqador deb topilgan va jinoyatchilik darajasi 1980-yillardan beri o'sib borgan.[2] Aksariyat politsiyaga ishonch odatda past (ayniqsa Karakas, Karakasdagi boy munitsipalitetlarning munitsipal politsiyasiga nisbatan ba'zi istisnolardan tashqari) va zo'ravonlik bilan sodir etilgan jinoyatlarning atigi uchdan bir qismigacha politsiyaga xabar beriladi, so'rovda qatnashganlarning yarmi politsiya har qanday narsaga yordam berishiga ishonmasliklarini ta'kidlaydilar.[2]

Faoliyat

2006 yilda o'sha paytdagi ichki ishlar va adliya vaziri, Jessi Chakon, Politsiyani isloh qilish bo'yicha milliy komissiya (CONAREPOL) politsiyani chuqur o'rganib chiqishini va islohotlarni taklif qilishini e'lon qildi.[3] Komissiya vazirlar, shtat gubernatorlari, Milliy assambleya vakillari, akademiklar, tadqiqotchilar va fuqarolik jamiyati vakillari.[2] U barcha milliy sektorlar, shu jumladan biznes va jamoat rahbarlari bilan maslahatlashdi, tadqiqotlar o'tkazdi va politsiya va politsiyani isloh qilish bo'yicha xalqaro ekspertlarga maslahat berdi.[2]

"Komissiya politsiya bilan kengashlar olib bordi (seminarlar, so'rovnomalar va intervyular orqali) va jamoatchilik (uchrashuvlar, takliflar qutilari) va davlat va shahar ichki ishlar idoralaridan misli ko'rilmagan ma'lumotlarni yig'di, shu bilan birga milliy jabrlanuvchilar o'rtasida so'rov o'tkazdi."[3] Jamiyat maslahatlashuvlarida taxminan 75000 kishi ishtirok etdi.[9]

Topilmalar

CONAREPOL Venesuelada huquqni muhofaza qilish holati bo'yicha turli xil xulosalar haqida xabar berdi.[3] Topilmalardan biri shuni anglatadiki, jinoyatchilikning uchinchi toifasi davlat amaldorlari tomonidan talab qilingan pora bo'lib, talablarning katta qismi politsiya tomonidan yoki Milliy gvardiya (bu ham politsiya rolini o'ynaydi).[3] Bundan tashqari, CONAREPOL "kirish talablari idoralar o'rtasida sezilarli darajada farq qilayotganini aniqladi. Masalan, atigi 17 foizi ma'lum bir ma'lumot talab qiladi, atigi 16 foizi jismoniy darajani talab qiladi, atigi 30 foizi abituriyentlardan buni ko'rsatishi shart. ularning sudlanganligi yo'q ".[3]

Umuman olganda, Komissiya "byurokratiya sust rivojlangan: davlat va munitsipal kuchlarning to'rtdan uch qismi protseduralar uchun qo'llanma va uchdan ikki qismi uchun tashkiliy qo'llanma yo'q" deb topdi.[8]

Infratuzilma va uskunalar bo'yicha Komissiya buni aniqladi

"Turli xil politsiya idoralarini sinchkovlik bilan o'rganish shuni ko'rsatadiki, ko'pchilikda tegishli infratuzilma mavjud emas va ular asosiy xizmatlar yoki politsiya faoliyati uchun zarur bo'lgan joylarga ega emaslar (masalan, ushlab turadigan kameralar). Boshqa hollarda, ular hatto Yuqori darajadagi texnologik manbalar (telefonlar, fakslar, internetga ulanish, kompyuterlar, dasturiy ta'minot) nisbatan kam uchraydi yoki mavjud bo'lsa, faqat markaziy idorada topiladi. Infratuzilmaning etishmasligi yoki kamchiliklari eng ko'p shahar hokimiyati uchun belgilanadi. politsiya.… [barcha] politsiya idoralarining aksariyati har bir navbatchi xodimga o'qotar qurol bera olmaydilar; shuningdek, etarli kishan yoki o'q o'tkazmaydigan jilet ham yo'q. Ba'zi idoralarda butun kuch uchun bitta o'qotar qurol bor. "[10]

CONAREPOL 2007 yil yanvarida politsiyani isloh qilish bo'yicha takliflar bilan xabar bergan.[3] Komissiya politsiyaning yangi modelini tavsiya qildi,[4] huquqbuzarliklarning oldini olishga va mahalliy jamoalar bilan hamkorlikka ko'proq e'tibor qaratib, politsiya maxsus o'qitilishi kerak inson huquqlari.[2][4] Komissiya yangi modelni amalga oshirish uchun yuqori professional standartlarga ega bo'lgan yangi milliy politsiya kuchini yaratishni tavsiya qildi.[2][5] Komissiya, shuningdek, fuqarolar nazorati ostida va politsiya ichki nazorat tizimini olib borgan holda, politsiyaning jamoatchilik oldida demokratik hisobdorligini oshirishni tavsiya qildi.[2]

Natijalar

CONAREPOL hisobotidan so'ng, hukumat ichidagi siyosiy ziddiyatlar tufayli Komissiyaning takliflari bir muncha vaqt harakatsiz qoldi.[2] 2008 yil aprelda Prezident Ugo Chaves tashkil etish to'g'risida farmon chiqardi Bolivariya milliy politsiyasi, shuningdek "mamlakatning aksariyat jamoat tartibini saqlash politsiya idoralarini yollash, o'qitish, muvofiqlashtirish va operatsiyalari bo'yicha yangi tadbirlar".[3] Farmon oxir-oqibat mavjud bo'lgan milliy politsiya idoralarining kamida uchtasining yangi Milliy politsiyaga birlashishini nazarda tutgan.[3] Shuningdek, u bilan birgalikda ishlaydigan yangi kommunal politsiya kuchlarini yaratishni nazarda tutgan Venesuela kommunal kengashlari.[11]

2008 yil noyabr oyida CONAREPOL tavsiyalarini amalga oshirish uchun Politsiya tizimi bo'yicha Komissiya (Komsipol) tuzildi. The Eksperimental xavfsizlik universiteti tavsiya etilgan treningni o'tkazish uchun 2009 yilda tashkil etilgan. Operatsiyalarning dastlabki olti oyida Milliy politsiya faol bo'lgan joylarda qotillik va talonchilik darajasi 60 foizga kamaydi.[6] Bir manbaga ko'ra, "[uchuvchi hududlar] atrofida yashovchilar sodda qilib aytganda," biz ularga kam o'q otamiz "."[9]

Shuningdek qarang

Adabiyotlar

  1. ^ Venesuela tahlili, 2009 yil 3 aprel, Venesuelada inson huquqlari va politsiya islohoti: Venesuela istiqboli
  2. ^ a b v d e f g h men j k l (ispan tilida) Roberto Brisenyo-Leon (2007), "Venesuelada eng yaxshi islohotlar ", Revista Latinamericana de Seguridad Ciudadana, 2, pp164-172.
  3. ^ a b v d e f g h men j k l m n o p Birkbek, Kristofer (2009), "Venesuela: politsiya uchun o'zgaruvchan tashkiliy asos", Politsiya amaliyoti va tadqiqotlari, 10-jild, 2009 yil 4-avgust, 295–304 betlar
  4. ^ a b v Venesuelanalysis.com, 2009 yil 22 oktyabr, Venesuelada politsiya islohoti bo'yicha PSUV faoli yoqilg'ini qiynoqqa solish bo'yicha ish
  5. ^ a b Venesuela tahlili, 2009 yil 30 mart, Venesueladagi jinoyat: muxolifat qurolimi yoki jiddiy muammomi?
  6. ^ a b Venesuelanalysis.com, 2010 yil 23-iyul, Politsiyaning yangi kuchlari jinoyatchilikni kamaytiradi
  7. ^ a b v d e f Alguindigue, Karmen; Perdomo, Rojelio Peres (2008), "Inkvizitor zarba berdi: jinoiy protsessni isloh qilishga to'siqlar", Xalqaro huquqning janubi-g'arbiy jurnali, Jild 15, 1-son (2008), 101-122-betlar
  8. ^ a b Antillano, A. Gabaldn, L. G. va Antillano, A. (eds) (2007) "Caracteristicas de la polica venezolana". La polica venezolana: Desarrollo institucional y perspectivas de reforma al inicio del Tercer Milenio. 1, 64-158 betlar. Comision Nacional para la Reforma Policial, Karakas; Birkbekda keltirilgan (2009)
  9. ^ a b Venesuelanalysis.com, 2009 yil 31-may, Venesuelaning ishtirokchi respublikasida qotillikka qarshi kurash
  10. ^ CONKAREPOL (2006), Birkbek (2009) da keltirilgan
  11. ^ Venesuelanalysis.com, 2009 yil 19-avgust, Venesuela kommunal politsiyani tayyorlashni boshlaydi